下調(diào)出口關(guān)稅 緩解化肥企業(yè)經(jīng)營壓力
發(fā)布時間：2008-11-21
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會11月13日發(fā)布通知，自2008年12月1日起，調(diào)整征收出口關(guān)稅（包括暫定關(guān)稅和特別關(guān)稅）的產(chǎn)品范圍和稅率。其中包括降低部分化肥及其原料的出口關(guān)稅；降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特別出口關(guān)稅；調(diào)整尿素、磷酸二銨（DAP）、磷酸一銨（MAP）等化肥產(chǎn)品的淡季出口關(guān)稅征收方式；以及取消部分化工產(chǎn)品的出口關(guān)稅等。
點評：
出口關(guān)稅下調(diào)力度超出預(yù)期，促進經(jīng)濟增長成為優(yōu)先考慮。本次出口關(guān)稅調(diào)整與化工行業(yè)有關(guān)的主要是氮肥和磷肥產(chǎn)品，調(diào)整力度較大，超出我們原先的預(yù)期。尤其是取消了尿素、DAP、MAP等主要氮肥、磷肥產(chǎn)品的淡季特別出口關(guān)稅，并下調(diào)淡季暫定關(guān)稅，反映出政策上有重大調(diào)整。07年4季度以來，由于國際化肥價格大幅上漲，刺激國內(nèi)磷肥和氮肥出口激增，為保障國內(nèi)用肥旺季的化肥供給，抑制國內(nèi)化肥價格的過快上漲，同時抑制資源類產(chǎn)品的過度出口，國務(wù)院相關(guān)部門在08年前4個月先內(nèi)先后4次上調(diào)化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅。8月29日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會再次發(fā)布通知，從9月1日起將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%，并將所有化肥產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅征收期間由9月30日延長至12月31日。、本次關(guān)稅調(diào)整取消了尿素、MAP、DAP等主要氮肥、磷肥產(chǎn)品的淡季特別出口關(guān)稅，并下調(diào)淡季暫定關(guān)稅稅率，重新放松了氮肥、磷肥產(chǎn)品的淡季出口，一方面是由于氮肥、磷肥企業(yè)在產(chǎn)品價格大幅下跌、需求不暢、煤炭等原料和動力價格仍在相對高位的情況下，經(jīng)營陷入困難境地，需要政策上加以松綁；另一方面，也反映出在國際金融危機蔓延對中國經(jīng)濟形成嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，促進經(jīng)濟增長已經(jīng)成為決策部門的優(yōu)先考慮。
淡季劃分時間較長，有助價格逐步與國際聯(lián)動。本次出口關(guān)稅調(diào)整方案中同時對2009年底之前的氮、磷肥淡旺季進行了明確劃分，其中淡季時間均在5個月以上，有利于促進出口，并促進氮、磷肥的價格逐步與國際聯(lián)動。
氮肥行業(yè)：短期尚難出口，但有望提前見底。目前國內(nèi)尿素市場價格在1750元/噸左右，國際市場尿素價格經(jīng)過7月份以來的大幅下跌，目前在300美元/噸左右，約合人民幣2050元/噸。假定12月份維持現(xiàn)價，考慮到10%出口關(guān)稅以及運費，則出口暫時還不具價格優(yōu)勢。但是在新的關(guān)稅政策下，淡季的尿素價格有了支撐，考慮到氮肥行業(yè)目前處于成本高企、內(nèi)需減少、價格滑落的不利因素集中時期，一旦煤價回落或國際尿素價格回升，都將為企業(yè)經(jīng)營帶來轉(zhuǎn)機，因此氮肥行業(yè)有望提前見底。
磷肥行業(yè)：短期壓力緩解，中期尚待尋找新的平衡。由于原料硫磺價格暴跌，目前國內(nèi)市場磷酸二銨（DAP）價格滑落至3200元/噸左右，而國際市場由于磷礦石的高成本，價格仍有800美元/噸（折合人民幣5450元/噸），一旦實施淡季出口關(guān)稅，國內(nèi)磷肥具有較明顯價格優(yōu)勢，因此本次關(guān)稅調(diào)整將為國內(nèi)磷肥價格帶來一定支撐，并為國內(nèi)磷肥企業(yè)的短期經(jīng)營壓力帶來較大緩解。
與國際企業(yè)相比，中國磷肥企業(yè)具有磷礦石成本低廉的優(yōu)勢，但也有硫磺受制于人的劣勢，08年國內(nèi)磷肥市場由于價格高企導(dǎo)致需求受抑制，企業(yè)庫存較多，實施淡季出口后，預(yù)計國際市場磷肥價格將繼續(xù)下跌，與此同時硫磺價格有望從深幅下跌中反彈和逐步企穩(wěn)，而中國的磷肥行業(yè)也將在國際、國內(nèi)原料和產(chǎn)品價格的動態(tài)調(diào)整中尋找新的平衡。考慮到國內(nèi)磷肥行業(yè)產(chǎn)能仍然過剩，同時許多企業(yè)高價買入的硫磺等原料和高成本下生產(chǎn)出的產(chǎn)品需要至少半年的時間進行消化，因此我們暫時維持對磷肥行業(yè)較為謹慎的看法。
磷化工行業(yè)雙重受益。本次出口關(guān)稅調(diào)整通過兩條途徑對磷化工行業(yè)產(chǎn)生影響：一是將黃磷和磷酸的特別出口關(guān)稅由100%下調(diào)為75%；二是通過下調(diào)磷肥關(guān)稅，緩解磷肥企業(yè)的經(jīng)營壓力，對磷礦石、黃磷和磷酸價格形成支撐，間接改善磷化工行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。8月份以來，由于硫磺及磷肥價格下跌帶動，以及下游需求不振，黃磷價格由24000萬元/噸下跌至近期的13000元/噸。本次出口關(guān)稅調(diào)整對磷化工系列產(chǎn)品價格的企穩(wěn)以及企業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)具有正面意義。
（來源：中華商務(wù)網(wǎng)）
