國內(nèi)化肥生產(chǎn)穩(wěn)定 價(jià)格上揚(yáng)
發(fā)布時間：2008-06-26
為了解春耕備肥期間化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格情況，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司組織人員對化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及農(nóng)戶進(jìn)行了專題調(diào)研。從總體情況看，國家采取的扶持化肥生產(chǎn)、保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的政策措施效果明顯，化肥價(jià)格水平比去年同期有所上升，特別是磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格漲幅較大。３月初部分地區(qū)尿素價(jià)格有所下降。一些地方化肥經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民購肥存在惜購觀望現(xiàn)象。
國家調(diào)控政策落實(shí)好
國家發(fā)展改革委等七部委召開２００８年全國化肥供應(yīng)工作電視電話會議后，各地價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹會議精神，分析化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格形勢，有針對性地采取有效措施，全力保證春耕用肥供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格。
如四川省物價(jià)局及時下發(fā)了《關(guān)于做好２００８年化肥價(jià)格監(jiān)管工作的通知》，明確規(guī)定化肥價(jià)格政策。為從源頭控制化肥價(jià)格水平，四川省實(shí)行化肥價(jià)格協(xié)調(diào)制度，省物價(jià)局在春耕期間每半月召開一次有主要化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加的協(xié)調(diào)會，對化肥供應(yīng)和價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)察員制度。河南省發(fā)展改革委針對農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，采取有效措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)。２００７年，河南省共生產(chǎn)尿素４５０萬噸（實(shí)物量，下同），碳銨２６８萬噸。預(yù)計(jì)２００８年尿素總產(chǎn)量有望突破５００萬噸，需求量為４００萬噸，春耕氮肥供應(yīng)充足。廣西區(qū)尿素產(chǎn)量不足７０萬噸，預(yù)計(jì)需求為１４０萬噸，７０萬噸需從外省調(diào)入。為緩解化肥供應(yīng)存在的缺口，在全力組織調(diào)入?yún)^(qū)外化肥，保證市場供應(yīng)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定未列入定價(jià)目錄的化肥品種出廠價(jià)實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度，規(guī)定經(jīng)營區(qū)內(nèi)生產(chǎn)化肥批發(fā)不得超過一道環(huán)節(jié)，經(jīng)營區(qū)外生產(chǎn)化肥、進(jìn)口化肥批發(fā)不得超過兩道環(huán)節(jié)，工廠直銷的化肥綜合差率不得超過６％。今年國家針對化肥價(jià)格上漲采取的政策措施及時有力，對提高農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生了較好效果，受到了農(nóng)民歡迎和擁護(hù)。
值得重視的問題
化肥市場價(jià)格漲幅較大。２月２０日，某省尿素平均零售價(jià)２０６０元／噸，比去年同期每噸上漲１８０元，上漲９．６％。另一個省２月尿素平均零售價(jià)１９８０元／噸，比去年同期每噸上漲２７０元，上漲１５．８％。某自治區(qū)２月尿素平均零售價(jià)２２１０元／噸，比去年同期每噸上漲２８０元，上漲１４．５％。據(jù)國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心監(jiān)測，３月上旬尿素零售價(jià)格比前期有所下降。３月１３日，四川省尿素平均零售價(jià)１９９５元／噸，比前期每噸下降６５元；河南省尿素平均零售價(jià)下降到１８９０元／噸；廣西尿素零售價(jià)與上月持平。
磷肥、鉀肥、復(fù)合肥價(jià)格均有大幅度上漲。據(jù)某省農(nóng)業(yè)廳對１０個農(nóng)戶調(diào)查，今年１月購買的氯化鉀零售價(jià)每噸比去年漲了１０８０元，磷銨每噸漲了１５００元。磷、鉀肥價(jià)格上漲直接影響復(fù)合肥價(jià)格。化肥經(jīng)銷商反映，去年２月玉米復(fù)合肥出廠價(jià)格是２０００元／噸，今年漲到２５００元／噸。某縣供銷社一月氯化鉀進(jìn)貨價(jià)３６００元／噸，二月底是３９００元／噸；復(fù)合肥進(jìn)貨價(jià)與去年同期相比，平均每噸上漲７００８００元。
化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)成本上升。由于受原材料、電力、人工、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格上漲影響，化肥生產(chǎn)企業(yè)成本不斷攀升。以尿素生產(chǎn)為例，某化肥有限公司原料煤平均價(jià)格已由２００７年６２６元／噸 上漲到今年１月的９００元／噸。某化工有限公司２月份原料煤到廠價(jià)已超過１０００元／噸，每噸比去年上漲２４０元，比２００７年１２月每噸上漲８０元。經(jīng)營化肥費(fèi)用增加，推動化肥零售價(jià)格上漲。部分化肥經(jīng)銷商反映，由于成品油價(jià)格提高、人工費(fèi)用增加，以及公路限載等因素，化肥運(yùn)輸費(fèi)用從２００７年每噸６０元，上升到今年１３０元。
農(nóng)民春耕用肥存在惜購現(xiàn)象。由于化肥價(jià)格上漲過快，農(nóng)民購買化肥出現(xiàn)三種情況：一是舍不得買。表現(xiàn)在農(nóng)民購買化肥總量減少，僅按上年化肥支出的金額購買化肥，影響糧食生產(chǎn)。二是買賤不買貴。由于氮肥漲價(jià)幅度小于磷肥、鉀肥和復(fù)合肥，農(nóng)民不管土地缺肥情況，購買氮肥多，少買或不買磷、鉀肥或復(fù)合肥，以減少種糧成本支出。這些必將造成施肥不平衡，影響糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，病蟲害加重，土地污染等問題。三是等待肥價(jià)下降再買。廣西災(zāi)區(qū)出現(xiàn)化肥銷售緩慢，農(nóng)民觀望等待的情況。２月下旬外省銷往某區(qū)的尿素批發(fā)價(jià)２０２０元／噸，較上年每噸高出１００元。據(jù)省農(nóng)業(yè)部門介紹，往年農(nóng)民在春節(jié)前備肥，今年備肥農(nóng)戶及購肥數(shù)量都有所減少。部分農(nóng)民往年春耕一畝地用５０ 公斤左右尿素，由于目前化肥價(jià)格較高，今年每畝地僅買２０～３０ 公斤尿素。
化肥淡儲制度有待完善。某省除省級以及８個市（州）建立化肥淡季儲備制度外，其他市（州）、縣還未建立儲備制度。另一個省還未建立化肥淡儲制度。化肥生產(chǎn)企業(yè)反映，在去年銷售淡季尿素最低出廠價(jià)格每噸僅為１４００元時少人問津，只有先讓經(jīng)銷商拉走幫助儲存，影響了生產(chǎn)企業(yè)的積極性。化肥淡儲制度的“蓄水池”作用還未完全發(fā)揮出來。
化肥市場秩序仍需規(guī)范。化肥質(zhì)量是農(nóng)民反映和擔(dān)心最多的問題，特別是復(fù)合肥價(jià)格很高，但氮、磷、鉀含量能否有保證心中無數(shù)。有的生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行化肥價(jià)格政策，采用不同手段規(guī)避政策規(guī)定，表現(xiàn)形式為：淡季銷售不開票，年終一并結(jié)算；對散戶購買化肥不開票，逃避政府監(jiān)管。部分化肥經(jīng)營戶反映，到化肥廠購買尿素不給銷售發(fā)票，而且價(jià)格高于國家規(guī)定出廠價(jià)格。少數(shù)化肥經(jīng)營企業(yè)超過政府規(guī)定的批零差率和進(jìn)銷差率或最高限價(jià)。另外，少數(shù)部門對化肥經(jīng)營企業(yè)亂收費(fèi)，增加經(jīng)營成本。有的化肥銷售商反映，每年要向有關(guān)部門繳納 “放心農(nóng)資加盟店”各項(xiàng)費(fèi)用２６００多元，每年還要重新辦理工商營業(yè)執(zhí)照并交費(fèi)。
政策取向建議
全力保證春耕期間化肥供應(yīng)。要積極督促化肥生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行；繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)化肥優(yōu)惠政策措施，督促供電、供氣、運(yùn)輸企業(yè)保證化肥生產(chǎn)用電、用氣和運(yùn)輸。
健全完善化肥淡儲制度。對已建立化肥淡儲制度的地方，政府職能部門要督促淡儲企業(yè)完成任務(wù)。對淡儲期較長的化肥生產(chǎn)流通企業(yè)經(jīng)營中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用過大情況，可考慮在７％的綜合差率外，順加一定的倉儲、利息費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方可采取由財(cái)政貼息等辦法解決。適當(dāng)增加較大規(guī)模化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)淡儲任務(wù)的指標(biāo)。尚未建立化肥淡儲制度的地方，要抓緊研究制定辦法，盡快建立化肥淡儲制度。
春耕前盡快發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。今年國家提高了對種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并已撥付到地方。地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)度，在春耕前將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民購買化肥、增加種糧投入的意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在國家增加補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)的基礎(chǔ)上，有條件的地方政府也可建立對種糧農(nóng)民的農(nóng)資補(bǔ)貼制度。
引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)施肥、平衡施肥工作。指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用國家免檢產(chǎn)品或地方名牌化肥品種。鼓勵農(nóng)民以參加專業(yè)合作社、農(nóng)資協(xié)會、聯(lián)合購買化肥等方式購買化肥。防止農(nóng)民使用質(zhì)次價(jià)低的化肥品種，影響糧食產(chǎn)量。
加強(qiáng)化肥市場監(jiān)管。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)加大對復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量、含量的監(jiān)管力度，將假劣化肥擋在農(nóng)民購肥之前，讓農(nóng)民用上放心肥。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整頓規(guī)范對化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為。各級價(jià)格主管部門要按照國家部署認(rèn)真開展化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，加大對化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為要依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策。
（來源：中華商務(wù)網(wǎng)）
