近期化肥主要政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2007-09-06
2007年主要政策要點(diǎn)：
★ 繼續(xù)執(zhí)行以往制定的政策，確保化肥價(jià)格穩(wěn)定，供應(yīng)充足。
★ 進(jìn)一步強(qiáng)化稅收手段，在05年對(duì)氮肥征收出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，今年6月1日對(duì)二銨開(kāi)征出口關(guān)稅。
★ 對(duì)2高1資商品限制出口，鼓勵(lì)進(jìn)口。
★ 新增156億綜合直補(bǔ)資金，繼續(xù)強(qiáng)化直補(bǔ)政策。
★ 在05年2億、06年5億的基礎(chǔ)上，財(cái)政07年投入9億，進(jìn)一步推進(jìn)測(cè)土配方施肥。
★ 淡儲(chǔ)政策繼續(xù)保持穩(wěn)定。
當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題討論
★ 二銨已經(jīng)開(kāi)征出口關(guān)稅了，一銨是否也會(huì)征稅？
☆ 07年內(nèi)一銨征稅的機(jī)會(huì)不大，原因有二：
☆政策設(shè)計(jì)者在確定二銨征稅時(shí)，考慮過(guò)一銨對(duì)二銨出口的替代，也有意測(cè)試二銨征稅對(duì)減少出口的效應(yīng)。此外，也有對(duì)磷肥企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面的考慮，避免全面堵死對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。
☆07年的用肥高峰已基本渡過(guò)，即使一銨在未來(lái)2個(gè)月大量出口，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響也不明顯。
★ 硫磺進(jìn)口增值稅調(diào)高到17%是否違背鼓勵(lì)資源進(jìn)口和平衡貿(mào)易的政策走向？
☆ 在WTO的總原則下，關(guān)稅尤其是進(jìn)口關(guān)稅屬于貿(mào)易壁壘的范疇，容易引起貿(mào)易糾紛。增值稅不屬于貿(mào)易壁壘的范疇，而且增值稅今后的減免將逐步減少范圍，減免的方式也會(huì)以先征后返的方式為主。
☆ 未來(lái)對(duì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口的稅收鼓勵(lì)，首先運(yùn)用的手段是減免關(guān)稅，其次是進(jìn)口補(bǔ)貼，最后才會(huì)采用減免增值稅的方式。
未來(lái)化肥政策走向預(yù)測(cè)
★ 惠農(nóng)政策正在向完全市場(chǎng)化的方向發(fā)展――通過(guò)轉(zhuǎn)移支付最終建立全面對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)制度。
★ 可以期待在不遠(yuǎn)的將來(lái)，圍繞化肥生產(chǎn)的能源，運(yùn)輸優(yōu)惠政策將逐步取消。
★ 未來(lái)政府的主要調(diào)控手段將逐步集中在通過(guò)調(diào)整供求關(guān)系來(lái)完善，稅率調(diào)整和建立儲(chǔ)備的主要方式。
★ 測(cè)土配方、科學(xué)施肥是一個(gè)長(zhǎng)期策略，將從根本上改變化肥的生產(chǎn)和流通格局，最終導(dǎo)致業(yè)態(tài)的革命性變化。
★ 財(cái)政部日前表示，我國(guó)正在研究出臺(tái)緩解貿(mào)易順差的財(cái)稅措施，一方面在出口退稅、加工貿(mào)易、出口關(guān)稅等方面采取措施抑制出口，另一方面在進(jìn)口關(guān)稅和財(cái)政補(bǔ)貼方面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)資源性和有利于技術(shù)創(chuàng)新商品的進(jìn)口。
