《深化農村改革綜合性實施方案》發布
發布時間：2015-11-09
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。 在《實施方案》的“總體要求”部分，明確了深化農村改革的指導思想、目標任務和基本原則。同時，在“關鍵領域和重大舉措”部分，針對5個關鍵領域，分別提出了26個方面的改革舉措。關鍵領域和重大舉措內容包括：
一是深化農村集體產權制度改革。包括3方面改革舉措：深化農村土地制度改革，分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，深化林業和水利改革。二是加快構建新型農業經營體系。包括6方面改革舉措：推動土地經營權規范有序流轉，加強農民合作社規范化建設，創新農業社會化服務機制，培養職業農民隊伍，健全工商資本租賃農地的監管和風險防范機制，推進農墾改革發展和全面深化供銷合作社綜合改革。三是健全農業支持保護制度。包括7方面改革舉措：建立農業農村投入穩定增長機制，完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度，完善農業補貼制度，建立農田水利建設管理新機制，深化農業科技體制改革，建立農業可持續發展機制，加快農村金融制度創新。四是健全城鄉發展一體化體制機制。包括5方面改革舉措：完善城鄉發展一體化的規劃體制，完善農村基礎設施建設投入和建管機制，推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制，加快推進戶籍制度改革，完善城鄉勞動者平等就業制度。五是加強和創新農村社會治理。包括5方面改革舉措：加強農村基層黨組織建設，健全農村基層民主管理制度，加強農村精神文明建設，創新農村扶貧開發體制機制，深化農村行政執法體制改革。
對此，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀十八屆五中全會精神，介紹《深化農村改革綜合性實施方案》等方面情況，并答記者問。
陳錫文在新聞發布會上表示，《實施方案》主要是明確農村改革的大的原則、基本方向，劃清底線以及要解決好農村各個方面各項改革之間的協調。他強調，中央考慮到整個農村的改革是一個大的系統，涉及到很多方面，正是鑒于這樣的情況，農村改革的推進，必須加強其協調性、統籌性，在這樣一個基礎上，就指示我們抓緊和有關部門共同協商，推出一個關于農村改革系統性的總體設計。
韓俊在回答《中國農資》記者的提問時表示：“農業科技體制改革也是《實施方案》里面一項重要的改革內容。農業科技體制改革最重要的是解決農業科研成果怎么能夠轉化，這些研究出來的成果怎么能夠加快它的轉化，我們的研究和應用不能是‘兩張皮’，現在轉化率跟國際上相比還是比較低的。另外是建立一種新型的農業科技推廣體制。這個體制就是農業公益性的科技服務需要加強的還要加強，但是一些經營性的科技服務也要大力發展，要培育一些新型的農業科技服務組織。”
（來源:中國農資）
